我县八项举措打牢村级组织换届选举基础

为圆满实现中央和省市提出的村党组织书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职目标，真正选出结构合理、精干高效、运转协调、充满活力的村级领导班子，该县重点从八个方面做好前期准备工作。
一是成立机构，确定分类实施方案。成立了以党委书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，并抽调党性强、作风正、熟悉换届程序、工作认真负责的同志组成换届选举指导组。领导小组逐村分析研究，确定了一、二、三类村名单，并明确了包村领导和包村干部。乡镇党委书记、乡镇长带头分包难度最大的村，真正沉下去，发现问题，及时解决影响换届选举工作的苗头性事件。
二是广泛发动，积极引导党员参选。充分利用广播、会议、板报、标语、宣传栏等形式，深入宣传推行“一肩挑”和交叉任职的重要意义，特别是召开党员大会，号召有文化、有能力、有正气、有威信的党员，尤其是党员干部积极参加村委成员的竞选报名，同时，逐村宣传完成任届承诺、工作政绩突出、群众威信高的两委干部及他们为群众办实事、办好事的事迹，并大张旗鼓地向两委干部会议、党员会议、村民代表会议推荐，引导党员干部以良好的心态，客观公正的对待换届选举工作。
三是认真研究，严格确定村委职数。乡镇党委按照“农村两委干部总数严格控制在3-5人范围内，1500人以下的村原则上配备3人，1500—2500人的村原则上不超过4人，2500人以上的村原则上不超过5人”的要求，逐村研究确定村委班子成员职数，明确具体职位和岗位职责，并报县委组织部审批，严格控制两委干部职数。
四是结合实际，逐村制订任期目标。把制定今后三年各村发展目标作为换届准备工作的重中之重，广泛听取群众对今后三年发展目标的要求和愿望，逐村研究制订出新一届村级组织和每个村委干部三年任期发展目标和2008年度工作任务，真正把群众的愿望化作村委干部的工作动力和压力，引导广大群众选出会干事、能干事、干成事、不出事的党员干部担任村委干部。
五是移交手续，加强村级财务管理。认真细致高质量地完成三年的村级财务审计工作，并在各村公示栏内进行公示，使群众真正了解本届村级班子的财务收支情况及本村资产、资金、资源情况，给群众一个明白，还干部一个清白。换届期间，农村两委公章和财务账目交由乡镇统一管理，公章使用、财务收支由乡镇党委书记或乡镇长审批，避免出现村街临时突击花钱和换届后不交公章及手续等情况的发生。
六是加强监督，确保选举公开透明。从每个村各级党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部及其他人员中推选出3-5名公道正派、原则性强、关心农村发展、善于协调各方的换届选举工作观察员，参与换届选举全过程，并做好各个环节的记录、签名工作，确保换届选举全过程公开、公正、公平、透明，体现广泛的民主参与、民主监督。
七是培训骨干，掌握换届方法程序。举办专题培训班，组织机关干部、村组干部认真学习《中国共产党员章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和市县两级关于村级组织换届的有关文件，熟悉掌握村级组织换届选举工作流程、主要程序和方法步骤，切实提高领导、组织、指导换届选举的能力和水平。
八是调查摸底，做好选民初登工作。选派机关干部深入各村对符合选民资格的村民的年龄、外出务工等情况进行初步摸底，做好2008年4月30日前满18周岁的选民初步登记工作，建立选民登记花名册，并将初步登记选民的统计情况上报县委组织部。
为确保各项任务落到实处，县委组织部将各项工作任务制成表格，严格各类表格上交时间，并派出4个督查组巡回各乡镇检查指导。目前，十个乡镇全部成立了村级组织换届领导小组，抽调360余人组成59个换届指导小组，培训乡村两级干部1800余人，227个村完成了财务审计工作，确定两委干部职数823人。（蔡志虎、鲁建科）